2021年1月10日14时，烟台栖霞市在建的五彩龙金矿发生爆炸，22人被困井下，目前已有11人成功升井，救援工作仍在进行。据公开报道，在事故发生后，涉事企业未按规定及时上报，直至1月11日20时05分才向栖霞市应急管理局报告，迟报30小时。目前该企业负责人已被控制，栖霞市委书记、市长均被免职。

我国法律法规对于生产事故发生后的处理程序有着明确的规定。睿扬合规业务中心分别从事故发生企业、安全监督管理机构等不同主体的视角，对安全事故发生后的处理流程进行梳理，并提出合规建议，以期最大限度的保障人民群众生命和财产安全。本文从事故发生企业的视角对安全事故处理提出合规建议。

一、法律法规依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国矿山安全法》

（3）《中华人民共和国刑法》

（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》

（5）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》

（6）《生产安全事故应急条例》

（7）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》

（8）最高人民法院《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》

（9）《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》

（10）《国家安监总局矿山事故灾难应急预案》

（11）《生产安全事故应急预案管理办法》

二、合规建议

生产经营企业发生安全生产事故后，建议按照以下程序处理。

（一）立即组织抢救。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第14条规定，单位负责人接到事故报告后，应立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

《生产安全事故应急条例》第17条做出了更为详细的规定，发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：（一）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；（二）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；（三）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；（四）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；（五）根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法。

《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》第16条规定，对于事故发生后，积极施救、努力挽回事故损失、有效避免损失扩大；积极配合调查，赔偿受害人损失的，可依法从宽处罚。

（二）1小时内上报。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二章的规定，事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接报后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。据此，一旦发生安全事故，涉事单位应当在1小时内迅速上报，烟台栖霞爆炸事故中，企业迟报30小时，明显违反上述规定。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第35条规定，事故发生单位主要负责人应对迟报行为承担以下法律责任：处上一年收入40%-80%的罚款，属于国家工作人员的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第一百三十九条之一条规定了不报、谎报安全事故罪，即在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条对不报、谎报安全事故罪中的加重情节又进行了进一步细化。

由此可见，我国法律对于不报、谎报的行为进行了全面明确的规定，既有行政处罚，亦有刑事处罚。因此，企业发生安全事故后应依规上报，否则企业主要负责人等负有报告职责的人员即可能构成不报、谎报安全事故罪，承担刑事责任。

（三）妥善保护事故现场和相关证据，不得破坏事故现场、毁灭证据。

事故现场的保护有利于后期救援方案的制定和实施。事故现场的保护也能够更好的说明和寻找事故发生的原因，便于事故调查的开展，进而有利于做出相对准确和客观的事故调查报告。

（四）企业负责人应该留在事故发生地，不能擅离职守，不能逃匿。

企业负责人熟悉企业情况、了解事故发生的原因，通过企业负责人能够更好的开展救援工作，因此企业负责人必须停留在事故发生地，全力配合救援等工作。

综上所述，生产经营企业在发生安全生产事故后，企业负责人应按照法律法规和事故应急预案的要求，立即组织抢救，将安全事故及时上报上级监管部门，妥善保护事故现场并积极配合调查，争取将人员伤亡及财产损失降到最低，以避免或减轻自身的法律责任。同时，涉事企业应汲取教训按照相关法律、法规要求，按照全面覆盖、强化责任、协同联动、客观独立的原则，针对重点部位、重大危险源、重点工艺设施，全面加强安全合规管理，切实提高社会的稳定性和人民群众的安全感。