近日，山东省金融办联合省委组织部、省发改委、省工商局等十八个部门联合出台《关于进一步运用资本市场助推全省新旧动能转换的若干意见》（以下简称意见）。仔细研读文件，感觉政策内容多且细，操作性强，充分体现山东大力发展资本市场的迫切愿望，更体现山东借力资本市场实施新旧动能转换的信心和决心，意见可谓资本市场的重磅新政，可圈可点。

笔者注意到，在意见的第二条工作措施部分第九项，特别提到了强化私募股权投资机构政策支持，优化各类私募股权投资机构的登记注册和管理服务，股权投资（基金）管理等私募投资管理机构和股权投资基金，工商部门依据有关规定办理登记注册。此条意见的出台，给我省私募基金行业的发展送来了一股暖流，让私募行业同仁大松了一口气：终于，有了明确的依据，投资和基金类企业工商注册难可以成为过去了。

应当说，长期以来，投资和基金类企业工商注册难严重困扰着我省私募股权和创业投资行业的发展，在全国各地资本和资金争夺的大背景下，让我们本就落后的行业更为弱小和弱势，以至于刘家义书记都在年初的全省新旧动能转换的动员大会上讲山东私募管理人家数远远落后于发达地区，与我省的经济大省的地位严重不匹配。

围绕投资和基金类企业工商注册难题，近几年笔者通过各种方式进行呼吁，作为山东省和济南市人大代表，笔者多次提出过放开工商注册、为私募和创投行业打造良好营商环境的代表建议，工商部门均做出了答复。在答复中，工商部门提及的限制投资类企业注册的主要政策依据是国务院关于互联网金融整治的一个文件，但这明显不合理。因为互联网金融不等同于投资和基金类企业，不能因为整治互联网金融而影响私募股权投资和创业投资行业的发展，更不能因为个别非法集资、违法乱纪的企业的违法犯罪行为而限制合法合规、干事创业者的正常商事经营活动，不能因噎废食。

如果谈到落实国务院的文件问题，2016年9月份国务院就出台了大力发展创业投资的意见，明确提到各地得支持创业投资企业的注册，为创业投投资行业发展创造良好的环境，限制投资类企业注册显然是违反了这个文件。实践中，限制投资和基金类企业工商注册的做法比较乱，各级、各地工商部门执行不一：有的要求金融办先行出具相关文件才能到工商去注册，有的是规定国有背景的可以注册、民营的暂缓注册，有的是对工商注册经营范围作出不合理的限定等等。投资和基金类企业工商注册，却要求金融办先行出具文件，本身没有任何法律依据；国有民营双重标准，既无法律依据也有违公平；对工商注册范围作出不合理的限定，却导致企业经营范围无法满足去中国证券投资基金业协会作私募管理人登记的要求，即使工商注册完成了，也无法完成基金管理人登记，做不了私募。因为对投资和基金类企业的工商登记限制，有些省内企业将投资和基金板块注册到了省外如深圳、宁波等地，有的省外拟到省内投资的资本机构也打消了来山东注册的想法，此种限制已经对山东整体营商环境、对于山东股权和创业投资行业的发展产生了一定的影响，无益于山东经济借助资本实现更好、更快地发展。

意见的提出，可谓山东资本市场特别是私募股权投资行业的及时雨，投资和基金类企业工商注册不应再难了。首先，打造山东全国一流的营商环境，需要便利各类商事主体包括私募管理人和私募基金的工商注册。法无禁止皆可为，在山东着力打造好的营商环境的今天，没有法律的明确规定，不应再做出不恰当的限制了。其次，支持山东新旧动能转换，便利山东省、市各地总体规模超万亿元的新旧动能转换基金的落地实施，不能再工商注册难了。最后，大力发展私募股权投资和创业投资行业，打造山东资本高地，为山东新旧动能转换提供有力的资本支撑，抢抓新一轮发展机遇，绝不能再工商注册难了。

有理由相信并期待，借助于意见出台的春风，我省的私募股权和创业投资行业必将会迎来新一波发展机遇，私募行业的快速发展必将会助力山东经济发展，山东借力资本市场助推全省新旧动能转换的目标一定会实现！